"一帶一路"培訓(xùn)專題

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背景
“一帶一路”(The Belt and Road,縮寫B(tài)&R)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱,2013年9月和10月由中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制,借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺,一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號,高舉和平發(fā)展的旗幟,積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系,共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
2015年3月28日,國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》。
“一帶一路"經(jīng)濟(jì)區(qū)開放后,承包工程項目突破3000個。2015年,中國企業(yè)共對“一帶一路”相關(guān)的49個國家進(jìn)行了直接投資,投資額同比增長18.2%。2015年,中國承接“一帶一路”相關(guān)國家服務(wù)外包合同金額178.3億美元,執(zhí)行金額121.5億美元,同比分別增長42.6%和23.45%。2016年6月底,中歐班列累計開行1881列,其中回程502列,實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額170億美元。
“一帶一路”倡議自提出以來不斷拓展合作區(qū)域與領(lǐng)域,嘗試與探索新的合作模式,使之得以豐富、發(fā)展與完善,但其初衷與原則卻始終如一。這是認(rèn)知與理解“一帶一路”倡議的基點與關(guān)鍵。
“一帶一路”是開放性、包容性區(qū)域合作倡議,而非排他性、封閉性的中國“小圈子”。當(dāng)今世界是一個開放的世界,開放帶來進(jìn)步,封閉導(dǎo)致落后。中國認(rèn)為,只有開放才能發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住用好機(jī)遇、主動創(chuàng)造機(jī)遇,才能實現(xiàn)國家的奮斗目標(biāo)。“一帶一路”倡議就是要把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊臋C(jī)遇,把中國的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇。正是基于這種認(rèn)知與愿景,“一帶一路”以開放為導(dǎo)向,冀望通過加強(qiáng)交通、能源和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合,開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作,打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu),以此來解決經(jīng)濟(jì)增長和平衡問題。這意味著“一帶一路”是一個多元開放包容的合作性倡議。可以說,“一帶一路”的開放包容性特征是區(qū)別于其他區(qū)域性經(jīng)濟(jì)倡議的一個突出特點。
“一帶一路”是務(wù)實合作平臺,而非中國的地緣政治工具。“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神成為人類共有的歷史財富,“一帶一路”就是秉承這一精神與原則提出的現(xiàn)時代重要倡議。通過加強(qiáng)相關(guān)國家間的全方位多層面交流合作,充分發(fā)掘與發(fā)揮各國的發(fā)展?jié)摿εc比較優(yōu)勢,彼此形成了互利共贏的區(qū)域利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。在這一機(jī)制中,各國是平等的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者。因此,“一帶一路”從一開始就具有平等性、和平性特征。平等是中國所堅持的重要國際準(zhǔn)則,也是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)。只有建立在平等基礎(chǔ)上的合作才能是持久的合作,也才會是互利的合作。“一帶一路”平等包容的合作特征為其推進(jìn)減輕了阻力,提升了共建效率,有助于國際合作真正“落地生根”。同時,“一帶一路”建設(shè)離不開和平安寧的國際環(huán)境和地區(qū)環(huán)境,和平是“一帶一路”建設(shè)的本質(zhì)屬性,也是保障其順利推進(jìn)所不可或缺的重要因素。這些就決定了“一帶一路”不應(yīng)該也不可能淪為大國政治較量的工具,更不會重復(fù)地緣博弈的老套路。
“一帶一路”是共商共建共享的聯(lián)動發(fā)展倡議,而非中國的對外援助計劃。“一帶一路”建設(shè)是雙邊或多邊聯(lián)動基礎(chǔ)上通過具體項目加以推進(jìn)的,是在進(jìn)行充分政策溝通、戰(zhàn)略對接以及市場運(yùn)作后形成的發(fā)展倡議與規(guī)劃。2017年5月《“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯(lián)合公報》中強(qiáng)調(diào)了建設(shè)“一帶一路”的基本原則,其中就包括市場原則,即充分認(rèn)識市場作用和企業(yè)主體地位,確保政府發(fā)揮適當(dāng)作用,政府采購程序應(yīng)開放、透明、非歧視。可見,“一帶一路”建設(shè)的核心主體與支撐力量并不在政府,而是企業(yè),根本方法是遵循市場規(guī)律,并通過市場化運(yùn)作模式來實現(xiàn)參與各方的利益訴求,政府在其中發(fā)揮構(gòu)建平臺、創(chuàng)立機(jī)制、政策引導(dǎo)等指向性、服務(wù)性功能。
“一帶一路”是和現(xiàn)有機(jī)制的對接與互補(bǔ),而非替代。“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)國家要素稟賦各異,比較優(yōu)勢差異明顯,互補(bǔ)性很強(qiáng)。有的國家能源資源富集但開發(fā)力度不夠,有的國家勞動力充裕但就業(yè)崗位不足,有的國家市場空間廣闊但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,有的國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求旺盛但資金緊缺。我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全球第二,外匯儲備居全球第一,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)越來越多,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗豐富,裝備制造能力強(qiáng)、質(zhì)量好、性價比高,具備資金、技術(shù)、人才、管理等綜合優(yōu)勢。這就為中國與其他“一帶一路”參與方實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接與優(yōu)勢互補(bǔ)提供了現(xiàn)實需要與重大機(jī)遇。因而,“一帶一路”的核心內(nèi)容就是要促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通,對接各國政策和發(fā)展戰(zhàn)略,以便深化務(wù)實合作,促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展,實現(xiàn)共同繁榮。顯然,它不是對現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制的替代,而是與現(xiàn)有機(jī)制互為助力、相互補(bǔ)充。實際上,“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)與俄羅斯歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)、印尼全球海洋支點發(fā)展規(guī)劃、哈薩克斯坦光明之路經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、蒙古國草原之路倡議、歐盟歐洲投資計劃、埃及蘇伊士運(yùn)河走廊開發(fā)計劃等實現(xiàn)了對接與合作,并形成了一批標(biāo)志性項目,如中哈(連云港)物流合作基地建設(shè)。作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)成果之一,中哈(連云港)物流合作基地初步實現(xiàn)了深水大港、遠(yuǎn)洋干線、中歐班列、物流場站的無縫對接。該項目與哈薩克斯坦“光明之路”發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。哈薩克斯坦“光明道路”黨主席佩魯阿舍夫就表示,在與“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策的對接中,“一帶一路”倡議有效推動了哈薩克斯坦乃至整個中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為各國在經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的合作開辟了廣闊空間,創(chuàng)造了更多機(jī)遇。
“一帶一路”建設(shè)是促進(jìn)人文交流的橋梁,而非觸發(fā)文明沖突的引線。“一帶一路”跨越不同區(qū)域、不同文化、不同宗教信仰,但它帶來的不是文明沖突,而是各文明間的交流互鑒。“一帶一路”在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)產(chǎn)能合作與發(fā)展戰(zhàn)略對接的同時,也將“民心相通”作為工作重心之一。通過弘揚(yáng)絲綢之路精神,開展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設(shè),在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域廣泛開展合作,“一帶一路”建設(shè)民意基礎(chǔ)更為堅實,社會根基更加牢固。法國前總理德維爾潘認(rèn)為,“一帶一路”建設(shè)非常重要,“它是政治經(jīng)濟(jì)文化上的橋梁和紐帶,讓人民跨越國界更好交流”。因而,“一帶一路”建設(shè)就是要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越,為相關(guān)國家民眾加強(qiáng)交流、增進(jìn)理解搭起了新的橋梁,為不同文化和文明加強(qiáng)對話、交流互鑒織就了新的紐帶,推動各國相互理解、相互尊重、相互信任。
發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策走向分化的背景下,很多國家的經(jīng)濟(jì)可能面臨困境,亟需新的經(jīng)濟(jì)增長點,亟需新的經(jīng)濟(jì)火車頭來帶動世界經(jīng)濟(jì)。中國借此機(jī)會,將有利于幾乎所有國家的中國戰(zhàn)略、政策融入到“一帶一路”和APEC當(dāng)中,實現(xiàn)共贏。從亞歐大陸到非洲、美洲、大洋洲,共建“一帶一路”為世界經(jīng)濟(jì)增長開辟了新空間,為國際貿(mào)易和投資搭建了新平臺,為完善全球經(jīng)濟(jì)治理拓展了新實踐,為增進(jìn)各國民生福祉作出了新貢獻(xiàn),成為共同的機(jī)遇之路、繁榮之路。事實證明,共建“一帶一路”不僅為世界各國發(fā)展提供了新機(jī)遇,也為中國開放發(fā)展開辟了新天地。在此背景下,特別推出"一帶一路"干部培訓(xùn)專題。
"一帶一路"干部培訓(xùn)專題,綜合運(yùn)用理論授課、現(xiàn)場教學(xué)、結(jié)構(gòu)化研討等多種教學(xué)方式,深入領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”的重要講話精神,堅持全面深化改革,堅持高質(zhì)量發(fā)展,堅持?jǐn)U大對外開放,堅持走和平發(fā)展道路,推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,聚焦重點、深耕細(xì)作,共同繪制精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”,推動共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)。
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